上海：90%以上公眾滿意 黑臭水體治理才算完成（轉）

年過花甲的張順興，退休后的一大愛好，就是繞著自己居住的龍潭小區散步。如果要說哪段路他最喜歡，莫過于緊貼著夏長浦的健身步道了。理由很簡單：風景好。可時光倒退20年，這條夏長浦卻是遠近聞名的“蚊子河”，即使是炎炎夏日，周邊居民也不敢開窗。

越來越多上海市民身邊的中小河道已經或正在經歷相同的蛻變，這背后，是上海在河道治理上的鍥而不舍。

2017年，將成為一個關鍵節點，上海對百姓作出承諾：到明年底，全市中小河道基本消除黑臭，水域面積只增不減，全面提升全市水環境質量，特別是郊區和城鄉結合部的水環境質量。

不讓一條黑臭河道“漏網”

這一次，上海動了真格，絕不是只整治出幾百條“樣板段”，而是要求真正實現全市中小河道綜合整治工作的全覆蓋，不讓任何一條黑臭河道“漏網”。

從客觀情況看，“全覆蓋”難度不小。根據第一次水利普查，上海有2.66萬條河道，僅1%是市管、區管河道，其余散落在城鄉各處。它們普遍規模不大，平均每條僅900多米長，不少是百余米的“斷頭浜”，甚至是“掐頭去尾”的一潭死水，客觀上為調查和治理制造了障礙。這些河道的整體水質也普遍不穩定。上海2015年度環境狀況公報顯示，水質為V類、劣V類的河流斷面，占全市主要河流斷面的72.2%。因此，一場覆蓋全市各個區域的黑臭水體排查至今仍在持續推進，力求徹底摸清家底，一網打盡。

按照住建部、環保部制定的《城市黑臭水體整治工作指南》，位于建成區的水體，被調查公眾有60%以上的人認為黑臭，就要納入建成區黑臭水體整治范圍。上海水務部門相關負責人表示，在鎖定已列入整治清單的黑臭河道的基礎上，將繼續加大巡查力度，進一步排摸各區的黑臭河道。同時，密切關注市民服務熱線、信訪投訴、新聞媒體等反映強烈的河道水環境問題，特別是宅前屋后的村溝宅河，發現一條，整治一條。

擁有兩千公里河道的嘉定區，鎮村級河道和村溝宅河占87%以上，該區通過現場踏勘、無人機攝錄等方法，結合市民投訴、媒體曝光及日常掌握的資料，對全區河道水環境現狀開展全面調查摸底，基本摸清全區河道岸線現狀、兩岸違章搭建、河道斷頭及阻水束水物分布。在此基礎上，還建立了嘉定區河道基本情況數據庫，形成“一河一檔”，實時動態調整，讓整治和常態管理有的放矢。

防“回潮”必須找準癥結

河道整治，很容易“回潮”，所以必須找準癥結，在體制、機制和責任體系等方面進一步完善，形成合力，才能更沉穩地應對各種問題和矛盾，確保河道整治長治久清。

今年4月，閔行區顓橋鎮中心村村委會主任楊伊受聘成為七房宅河的“二級河長”，也是全市首批鎮村級河道的受聘“河長”。和楊伊一同上崗的，還有閔行區其他129位“一級河長”和128位“二級河長”，分別對應閔行區內的129條重污染河道。“一級河長”由河道沿線所在轄區的鎮長、街道辦事處（莘莊工業區管委會）主任擔任；“二級河長”由河道沿線村（居）委會主任擔任。